Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан «Центр развития закупок Республики Татарстан», подведомственное Государственному комитету Республики Татарстан по закупкам предоставляет следующие услуги:

  • сопровождение закупок по 44-ФЗ, 223-ФЗ, закупок в формате «бизнес для бизнеса»;
  • консалтинговые услуги;
  • обучение и повышение квалификации заказчиков и участников закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
  • услуги электронной торговой площадки Etpzakupki.tatar;
  • выдача электронной подписи;
  • помощь в получении банковской гарантии.


  •  
     




    Внимание! Обмен приемочными документами осуществляется через СЭДО ГКЗ РТ!

    Уважаемые государственные и муниципальные заказчики! 

    В соответствии с Перечнем поручений Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова по итогам коллегии Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам «Об итогах деятельности Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам в 2015 году и планах на 2016 год» напоминаем о том, что государственным и муниципальным заказчикам необходимо осуществлять передачу приемочных документов (актов, накладных, счетов-фактур и других) по действующим контрактам (договорам) посредством системы электронных счетов-фактур в сфере закупок Республики Татарстан (СЭДО ГКЗ РТ). Подробную информацию о работе в СЭДО ГКЗ РТ можно узнать на официальном сайте Государственного комитета РТ по закупкам, в разделе http://goszakupki.tatarstan.ru/rus/sistema-elektronnih-schetov-faktur.htm, а также по телефонам: 8 (843) 212-28-04. Вопросы по работе в СЭДО ГКЗ РТ можно направлять на электронный адрес: sedogkz.zakupki@tatar.ru с пометкой «вопрос по СЭДО ГКЗ РТ».



    Новости


      
     
    Вопрос:
    Вправе ли заказчик включить в проект контракта условие о праве заказчика произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки?

    Ответ:

    Ответ на данный вопрос нашел отражения в письме ФАС России от 10.12.2015 № АЦ/70978/15, письмах Минэкономразвития России от 30 июля 2015 г. № Д28и-2233, от 21 сентября 2015 г. № Д28и-2829, Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. по делу № 1394/12 и Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 июля 2012 г. № 2241/12.

    Исходя из положений ст. 421 Гражданского кодекса стороны свободны в заключении договора и могут определять его условия по своему усмотрению, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

    Встречные требования об уплате неустойки и о взыскании задолженности являются, по существу, денежными, то есть однородными, и при наступлении срока исполнения могут быть прекращены зачетом по правилам ст. 410 ГК РФ.

    Сторона, обязанная уплатить неустойку, вправе поставить вопрос о применении к ее размеру положений ст. 333 ГК РФ как в рамках конкретного дела, так и путем предъявления самостоятельного иска о возврате неосновательного обогащения по правилам ст. 1102 ГК РФ.

    Таким образом, заказчик вправе включить в проект контракта условие о праве заказчика произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки.

    Вопрос:
    Допускается ли проведение проверок региональными и муниципальными контрольными органами в сфере закупок в период проведения электронного аукциона?

    Ответ:

    Ответ на данный вопрос содержится в Письме Минфина России № 24-04-06/55025, ФАС России № РП/59080/17 от 25.08.2017.

    В силу ч. 3 ст. 99 Закона № 44-ФЗ контрольный орган каждого уровня наделен полномочиями по проведению плановых проверок в отношении закупок для обеспечения нужд соответствующего уровня. При этом муниципальный контрольный орган наделен полномочиями по проведению внеплановых проверок в отношении закупок для обеспечения исключительно муниципальных нужд, региональный контрольный орган – нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, контрольный орган федерального уровня – любых нужд.

    Согласно ч. 4 ст. 99 Закона № 44-ФЗ контроль в отношении операторов электронных площадок, а также при проведении электронного аукциона (с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона до момента заключения контракта) в отношении иных субъектов контроля (заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа.

    Таким образом, в отношении закупки, проводимой в форме электронного аукциона, допускается проведение плановых и внеплановых проверок региональными и муниципальными контрольными органами до момента размещения извещения о проведении такого аукциона и после заключения контракта в отношении действий субъектов контроля, за исключением оператора электронной площадки, в том числе совершенных в период проведения электронного аукциона.

    Вопрос:
    Вправе ли заказчик требовать указания в заявке химического состава товара, показателей его испытания, если это не обусловлено его потребностью?

    Ответ:

    Данный вопрос нашел разрешение в Решении Тамбовского УФАС России от 30 августа 2017 года по делу № РЗ-320/17.

    Согласно пунктам 1 и 2 ст. 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

    1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 указанного закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

    2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 ст. 66 указанного закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

    Закон № 44-ФЗ не обязывает участника при заполнении заявки иметь в наличии товар, который впоследствии используют в работах. Следовательно, и представить подробные сведения о веществах, результатах испытаний, технологических процессах, материалах, которые применяют при изготовлении товара, невозможно. Кроме того, производители товара не обязаны сообщать покупателям и указывать в сопроводительных документах результаты испытаний, подробное содержание по компонентам и химическому составу товаров и веществ, из которых они изготовлены.

    Вопрос:
    Обязан ли заказчик проводить электронный аукцион в случае закупки работ, для выполнения которых используется товар, включенный в аукционный перечень?

    Ответ:

    Данный вопрос был рассмотрен в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 21.08.2017 № Ф05-7527/2017 по делу № А40-148895/2016.

    Согласно ч. 2 ст. 59 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований указанного закона.

    Поставка включенного в данный перечень товара, используемого для выполнения работ, не является предметом закупки и не может являться критерием определения процедуры проведения торгов.

    Вопрос:
    Наделены ли муниципальные контрольные органы в сфере закупок полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях в контрактной системе?

    Ответ:

    Ответ на данный вопрос нашел отражение в Письме Минфина России № 24-04-06/55025, ФАС России № РП/59080/17 от 25.08.2017.

    Согласно п. 1 ч. 22 ст. 99 Закона № 44-ФЗ при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

    В соответствии с ч. 1 ст. 23.66 Кодекса РФ об административных правонарушениях контрольные органы в сфере закупок рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 2.1 ст. 7.29, частями 1 - 4.2, 6 - 8, 10, 11, 13, 14 ст. 7.30, частью 2 ст. 7.31, ст. 7.31.1, частями 1 - 6 статьи 7.32, частью 1 ст. 7.32.5, частью 11 ст. 9.16 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны), частью 7 ст. 19.5, ст. 19.7.2 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны) указанного кодекса.

    При этом в силу ч. 2 ст. 23.66 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных органов вправе должностные лица федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок и органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере закупок.

    Вопрос:
    Вправе ли заказчик удерживать обеспечительный платеж в размере, превышающем размер имущественных требований заказчика к исполнителю?

    Ответ:

    Разъяснения по данному вопросу были даны в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017.

    Как указал арбитражный суд округа, установление требования об обеспечении исполнения государственного контракта служит средством минимизации рисков неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком) своих обязательств по контракту, обеспечение исполнения контракта призвано обеспечить обязательства контрагента, вытекающие из контракта, а также обязанности, связанные с нарушением условий контракта, и упростить процедуру удовлетворения за счет суммы обеспечения требований заказчика к контрагенту.

    Вносимые исполнителем денежные средства как обеспечительный платеж обеспечивают в том числе исполнение денежного обязательства по уплате неустойки (ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе, п. 1 ст. 381.1 Гражданского кодекса РФ). При этом по смыслу положений п.п. 1 и 2 ст. 381.1 ГК РФ, статей 94, 96 Закона о контрактной системе размер суммы удерживаемого обеспечения напрямую взаимосвязан с размером имеющихся у заказчика конкретных требований к исполнителю (поставщику, подрядчику), поскольку внесенные исполнителем денежные средства должны обеспечивать требование в том объеме, какое оно имеет к моменту удовлетворения.

    Кроме того, ни нормами ГК РФ, ни нормами Закона о контрактной системе не предусмотрена возможность удержания денежных средств в большей сумме, чем сумма фактически начисленной неустойки. Иное понимание приводит к неосновательному обогащению заказчика (ст. 1102 ГК РФ) и противоречит компенсационному характеру гражданской ответственности.

    Еще

    По вопросам консультирования
    в сфере закупок обращайтесь
    по телефону
    8 (843) 212-28-18